“十三五”期間，中外合作辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，截至2020年底，全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)2300多個(gè)。中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念，系統(tǒng)性地引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程，建設(shè)長(zhǎng)期師資交流渠道，探索教育改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，在提升我國(guó)教育全球競(jìng)爭(zhēng)力和拓展中外人文交流方面發(fā)揮了重要作用。
隨著中外合作辦學(xué)的發(fā)展，其評(píng)估工作也在同步推進(jìn)。教育部重點(diǎn)建設(shè)從準(zhǔn)入到退出的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，通過(guò)評(píng)估依法終止了一些優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、學(xué)生滿意度低、辦學(xué)活動(dòng)不合規(guī)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，促進(jìn)了中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，提高了社會(huì)滿意度。
中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展需要更高質(zhì)量的評(píng)估。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，改進(jìn)高校國(guó)際交流合作評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來(lái)華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。落實(shí)文件精神，未來(lái)中外合作辦學(xué)評(píng)估可在以下五個(gè)方面展開(kāi)探索。
健全綜合評(píng)價(jià)
探索增值評(píng)價(jià)
近年來(lái)，中外合作辦學(xué)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化退出機(jī)制，中外合作辦學(xué)守住了法規(guī)和政策的紅線，把準(zhǔn)了社會(huì)主義辦學(xué)方向。中外合作辦學(xué)作為教育對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，在新時(shí)代的定位更側(cè)重于引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)校擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放提供增量動(dòng)能。新時(shí)代中外合作辦學(xué)評(píng)估首先要根據(jù)新定位，健全綜合評(píng)價(jià)，加大中外合作辦學(xué)對(duì)學(xué)校教育發(fā)展增值作用的評(píng)估，發(fā)展增值領(lǐng)域包括擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放、加快教育機(jī)制創(chuàng)新、提升學(xué)校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)中外人文交流、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等。具體到對(duì)學(xué)校工作的增值作用評(píng)估，在人才培養(yǎng)、國(guó)際交流合作方面，要提高評(píng)估要求，在科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新方面，要增加評(píng)估維度。
強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)
改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)
新時(shí)代中外合作辦學(xué)評(píng)估重點(diǎn)在于有特色的人才培養(yǎng)過(guò)程，包括中外合作辦學(xué)的思想政治教育、中外優(yōu)秀教育理念和課程體系的融合創(chuàng)新、中外教育方法和教育技術(shù)的發(fā)展、學(xué)生的國(guó)際化學(xué)習(xí)體驗(yàn)、中外密切協(xié)作下的學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生國(guó)際化社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、國(guó)際組織人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。同時(shí)，要改革評(píng)估結(jié)果的呈現(xiàn)方式，優(yōu)化核心量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，做好定性評(píng)價(jià)，使評(píng)估報(bào)告讀得懂、導(dǎo)向明、覆蓋全，起到以評(píng)促建的指揮棒作用。要引導(dǎo)社會(huì)客觀、全面甄別中外合作辦學(xué)和其他國(guó)際教育資源，理性選擇教育渠道，從容就學(xué)。
利用信息技術(shù)
提高評(píng)估質(zhì)量
中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估要運(yùn)用最新信息技術(shù)提質(zhì)增效。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)院校信息化水平大幅提升，尤其是在新冠肺炎疫情防控背景下，學(xué)校普遍實(shí)現(xiàn)校內(nèi)大數(shù)據(jù)共享，中外合作辦學(xué)評(píng)估可以考慮使用相關(guān)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全過(guò)程的縱向評(píng)價(jià)以及學(xué)習(xí)、能力與品德的橫向評(píng)價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)面向社會(huì)的中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，升級(jí)中外合作辦學(xué)信息發(fā)布平臺(tái)，將國(guó)外合作院校情況、辦學(xué)基本信息、招生簡(jiǎn)章、課程體系、師資力量、辦學(xué)條件、教育特色、辦學(xué)成果、評(píng)估報(bào)告等信息與教育行政審批許可信息一起向社會(huì)發(fā)布，完善信息服務(wù)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
提高專業(yè)水平
中外合作辦學(xué)評(píng)估工作開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估人員。為滿足未來(lái)更高水平、更加國(guó)際化、更有公信力地向社會(huì)提供質(zhì)量信息的需要，可以借鑒會(huì)計(jì)和法律等領(lǐng)域的專業(yè)資格管理機(jī)制，建立評(píng)估隊(duì)伍的準(zhǔn)入門(mén)檻，建設(shè)評(píng)估人員的責(zé)任制考核辦法和報(bào)告發(fā)布機(jī)制，形成智能化信息系統(tǒng)建設(shè)與專業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。
堅(jiān)持中國(guó)特色
參與國(guó)際治理
中外合作辦學(xué)是不同國(guó)家的不同類型、層次、學(xué)科專業(yè)教育與我國(guó)教育的有機(jī)融合，特點(diǎn)是融通中外，本質(zhì)是中國(guó)特色。中外合作辦學(xué)探索發(fā)展了獨(dú)具中國(guó)特色的人才培養(yǎng)新模式。目前中外合作辦學(xué)同時(shí)接受?chē)?guó)外教育質(zhì)量評(píng)估或認(rèn)證已經(jīng)成為常態(tài)，在新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的要求下，可以考慮深化中外合作辦學(xué)評(píng)估的國(guó)際合作。我們要積極引導(dǎo)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目將全球教育合作背景下具有中國(guó)特色的人才培養(yǎng)理念、方法和經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)和凝練出來(lái)，形成我國(guó)開(kāi)展國(guó)際教育治理的平臺(tái)。要以擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、教育資源互通和推進(jìn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定為抓手，通過(guò)與世界各國(guó)各地區(qū)教育評(píng)估和認(rèn)證組織開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估和質(zhì)量認(rèn)證，有效切入教育國(guó)際治理的大平臺(tái)，逐步擴(kuò)大我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，在教育國(guó)際治理舞臺(tái)上不斷彰顯中國(guó)理念、貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
加強(qiáng)法治建設(shè)
提供充分保障
還有一點(diǎn)值得注意，就是要加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系，讓中外合作辦學(xué)評(píng)估在法治的軌道上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。新時(shí)代、新要求，中外合作辦學(xué)面臨新發(fā)展、新機(jī)遇。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，可以更好發(fā)揮保障作用，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和政策指引，可以說(shuō)，法治建設(shè)是做好新時(shí)代中外合作辦學(xué)評(píng)估工作最重要的基礎(chǔ)條件。下一步，國(guó)家要繼續(xù)完善法律制度，推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作，為開(kāi)放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障。
2020年《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》正式印發(fā)，對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。從服務(wù)國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放的大局來(lái)看，中外合作辦學(xué)面臨發(fā)展新機(jī)遇。作為教育對(duì)外開(kāi)放的重要形式之一，中外合作辦學(xué)肩負(fù)創(chuàng)新教育對(duì)外開(kāi)放制度、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才、參與國(guó)際教育治理等多重任務(wù)，將發(fā)揮更大作用，迎來(lái)更高質(zhì)量的發(fā)展。
（作者馮偉哲 系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際處處長(zhǎng)、教授）